ТИПОВЫЕ
ТРЕБОВАНИЯ
по
организации
и
обеспечению
функционирования
шифровальных
(
криптографических
)
средств
,
предназначенных
для
защиты
информации
,
не
содержащей
сведений
,
составляющих
государственную
тайну
в
случае
их
использования
для
обеспечения
безопасности
персональных
данных
при
их
обработке
в
информационных
системах
персональных
данных
УТВЕРЖДЕНЫ
руководством
8
Центра
ФСБ
России
21
февраля
2008
года
№
149/6/6-622
I.
Общие
положения
1.1.
Настоящие
Требования
определяют
порядок
организации
и
обеспечения
функционирования
шифровальных
(
криптографических
)
средств
,
предназначенных
для
защиты
информации
,
не
содержащей
сведений
,
составляющих
государственную
тайну
(
далее
–
криптосредство
)
в
случае
их
использования
для
обеспечения
безопасности
персональных
данных
при
их
обработке
в
информационных
системах
персональных
данных
(
далее
–
информационная
система
).
1.2.
Настоящие
Требования
разработаны
во
исполнение
:
-
Федерального
закона
"
О
персональных
данных
"
от
27
июля
2006
г
.
№
152-
ФЗ
(
Статья
19);
-
Положения
об
обеспечении
безопасности
персональных
данных
при
их
обработке
в
информационных
системах
персональных
данных
,
утвержденного
постановлением
Правительства
РФ
от
17
ноября
2007
г
.
№
781 (
далее
–
Положение
);
-
Положения
о
Федеральной
службе
безопасности
Российской
Федерации
,
утвержденного
Указом
Президента
Российской
Федерации
от
11
августа
2003
года
№
960.
1.3.
Настоящие
Требования
:
-
являются
обязательными
для
оператора
,
осуществляющего
обработку
персональных
данных
,
а
также
лица
,
которому
на
основании
договора
оператор
поручает
обработку
персональных
данных
и
(
или
)
лица
,
которому
на
основании
договора
оператор
поручает
оказание
услуг
по
организации
и
обеспечению
безопасности
защиты
персональных
данных
при
их
обработке
в
информационной
системе
с
использованием
криптосредств
.
При
этом
существенным
условием
договора
является
обязанность
уполномоченного
лица
обеспечить
конфиденциальность
персональных
данных
и
безопасность
персональных
данных
при
их
обработке
в
информационной
системе
в
случаях
,
предусмотренных
действующим
законодательством
;
-
распространяются
на
криптосредства
,
предназначенные
для
обеспечения
безопасности
персональных
данных
при
их
обработке
в
информационных
системах
персональных
данных
,
все
технические
средства
которых
находятся
в
пределах
Российской
Федерации
,
а
также
в
системах
,
технические
средства
которых
частично
или
целиком
находятся
за
пределами
Российской
Федерации
.
-
не
отменяют
требования
иных
документов
,
регламентирующих
порядок
обращения
со
служебной
информацией
ограниченного
распространения
в
федеральных
органах
исполнительной
власти
.
Оператор
с
учетом
особенностей
своей
деятельности
может
разрабатывать
не
противоречащие
настоящим
Требованиям
методические
рекомендации
по
их
применению
.
Используемые
для
целей
настоящих
Требований
термины
и
определения
приведены
в
приложении
1.
2.
Организация
и
обеспечение
безопасности
обработки
с
использованием
шифровальных
(
криптографических
)
средств
персональных
данных
2.1.
Безопасность
обработки
персональных
данных
с
использованием
криптосредств
организуют
и
обеспечивают
операторы
,
а
также
лица
,
которым
на
основании
договора
оператор
поручает
обработку
персональных
данных
и
(
или
)
лица
,
которым
на
основании
договора
оператор
поручает
оказание
услуг
по
организации
и
обеспечению
безопасности
обработки
в
информационной
системе
персональных
данных
с
использованием
криптосредств
.
Обеспечение
безопасности
персональных
данных
с
использованием
криптосредств
должно
осуществляться
в
соответствии
с
:
1)
Приказом
ФСБ
России
от
9
февраля
2005
г
.
№
66 "
Об
утверждении
Положения
о
разработке
,
производстве
,
реализации
и
эксплуатации
шифровальных
(
криптографических
)
средств
защиты
информации
(
Положение
ПКЗ
-2005);
2)
Постановлением
Правительства
РФ
от
29
декабря
2007
г
.
№
957 "
Об
утверждении
положений
о
лицензировании
отдельных
видов
деятельности
,
связанных
с
шифровальными
(
криптографическими
)
средствами
";
3)
Методическими
рекомендациями
по
обеспечению
с
помощью
криптосредств
безопасности
персональных
данных
при
их
обработке
в
информационных
системах
персональных
данных
с
использованием
средств
автоматизации
(
№
149/54-144, 2008
г
.
ФСБ
России
),
4)
Настоящими
Требованиями
.
2.2.
Операторы
несут
ответственность
за
соответствие
проводимых
ими
мероприятий
по
организации
и
обеспечению
безопасности
обработки
с
использованием
криптосредств
персональных
данных
лицензионным
требованиям
и
условиям
,
эксплуатационной
и
технической
документации
к
криптосредствам
,
а
также
настоящим
Требованиям
.
При
этом
операторы
должны
обеспечивать
комплексность
защиты
персональных
данных
,
в
том
числе
посредством
применения
некриптографических
средств
защиты
.
2.3.
При
разработке
и
реализации
мероприятий
по
организации
и
обеспечению
безопасности
персональных
данных
при
их
обработке
в
информационной
системе
оператор
или
уполномоченное
оператором
лицо
осуществляет
:
-
разработку
для
каждой
информационной
системы
персональных
данных
модели
угроз
безопасности
персональных
данных
при
их
обработке
;
-
разработку
на
основе
модели
угроз
системы
безопасности
персональных
данных
,
обеспечивающей
нейтрализацию
всех
перечисленных
в
модели
угроз
;
-
определение
необходимости
использования
криптосредств
для
обеспечения
безопасности
персональных
данных
и
,
в
случае
положительного
решения
,
определение
на
основе
модели
угроз
цели
использования
криптосредств
для
защиты
персональных
данных
от
неправомерного
или
случайного
доступа
к
ним
,
уничтожения
,
изменения
,
блокирования
,
копирования
,
распространения
персональных
данных
и
(
или
)
иных
неправомерных
действий
при
их
обработке
;
-
установку
и
ввод
в
эксплуатацию
криптосредств
в
соответствии
с
эксплуатационной
и
технической
документацией
к
этим
средствам
;
-
проверку
готовности
криптосредств
к
использованию
с
составлением
заключений
о
возможности
их
эксплуатации
;
-
обучение
лиц
,
использующих
криптосредства
,
работе
с
ними
;
-
поэкземплярный
учет
используемых
криптосредств
,
эксплуатационной
и
технической
документации
к
ним
,
носителей
персональных
данных
;
-
учет
лиц
,
допущенных
к
работе
с
криптосредствами
,
предназначенными
для
обеспечения
безопасности
персональных
данных
в
информационной
системе
(
пользователи
криптосредств
);
-
контроль
за
соблюдением
условий
использования
криптосредств
,
предусмотренных
эксплуатационной
и
технической
документацией
к
ним
;
-
разбирательство
и
составление
заключений
по
фактам
нарушения
условий
хранения
носителей
персональных
данных
,
использования
криптосредств
,
которые
могут
привести
к
нарушению
конфиденциальности
персональных
данных
или
другим
нарушениям
,
приводящим
к
снижению
уровня
защищенности
персональных
данных
,
разработку
и
принятие
мер
по
предотвращению
возможных
опасных
последствий
подобных
нарушений
;
-
описание
организационных
и
технических
мер
,
которые
оператор
обязуется
осуществлять
при
обеспечении
безопасности
персональных
данных
с
использованием
криптосредств
при
их
обработке
в
информационных
системах
,
с
указанием
в
частности
:
а
)
индекса
,
условного
наименования
и
регистрационных
номеров
используемых
криптосредств
;
б
)
соответствия
размещения
и
монтажа
аппаратуры
и
оборудования
,
входящего
в
состав
криптосредств
,
требованиям
нормативной
документации
и
правилам
пользования
криптосредствами
;
в
)
соответствия
помещений
,
в
котором
размещены
криптосредства
и
хранится
ключевая
документация
к
ним
,
настоящим
Требованиям
с
описанием
основных
средств
защиты
;
г
)
выполнения
Требований
к
материальным
носителям
биометрических
персональных
данных
и
технологиям
хранения
таких
данных
вне
информационных
систем
персональных
данных
.
Описание
принятых
мер
должно
быть
включено
в
уведомление
,
предусмотренное
частью
1
статьи
22
Федерального
закона
"
О
персональных
данных
".
2.4.
Пользователи
криптосредств
допускаются
к
работе
с
ними
по
решению
,
утверждаемому
оператором
.
При
наличии
двух
и
более
пользователей
криптосредств
обязанности
между
ними
должны
быть
распределены
с
учетом
персональной
ответственности
за
сохранность
криптосредств
,
ключевой
,
эксплуатационной
и
технической
документации
,
а
также
за
порученные
участки
работы
.
2.5.
Пользователи
криптосредств
обязаны
:
-
не
разглашать
информацию
,
к
которой
они
допущены
,
в
том
числе
сведения
о
криптосредствах
,
ключевых
документах
к
ним
и
других
мерах
защиты
;
-
соблюдать
требования
к
обеспечению
безопасности
персональных
данных
,
требования
к
обеспечению
безопасности
криптосредств
и
ключевых
документов
к
ним
;
-
сообщать
о
ставших
им
известными
попытках
посторонних
лиц
получить
сведения
об
используемых
криптосредствах
или
ключевых
документах
к
ним
;
-
немедленно
уведомлять
оператора
о
фактах
утраты
или
недостачи
криптосредств
,
ключевых
документов
к
ним
,
ключей
от
помещений
,
хранилищ
,
личных
печатей
и
о
других
фактах
,
которые
могут
привести
к
разглашению
защищаемых
персональных
данных
.
-
сдать
криптосредства
,
эксплуатационную
и
техническую
документацию
к
ним
,
ключевые
документы
в
соответствии
с
порядком
,
установленным
настоящими
Требованиями
,
при
увольнении
или
отстранении
от
исполнения
обязанностей
,
связанных
с
использованием
криптосредств
;
2.6
Обеспечение
функционирования
и
безопасности
криптосредств
возлагается
на
ответственного
пользователя
криптосредств
,
имеющего
необходимый
уровень
квалификации
,
назначаемого
приказом
оператора
(
далее
–
ответственный
пользователь
криптосредств
).
Допускается
возложение
функций
ответственного
пользователя
криптосредств
на
:
-
одного
из
пользователей
криптосредств
;
-
на
структурное
подразделение
или
должностное
лицо
(
работника
),
ответственных
за
обеспечение
безопасности
персональных
данных
,
назначаемых
оператором
;
-
на
специальное
структурное
подразделение
по
защите
государственной
тайны
,
использующее
для
этого
шифровальные
средства
.
2.7.
Ответственные
пользователи
криптосредств
должны
иметь
функциональные
обязанности
,
разработанные
в
соответствии
с
настоящими
Требованиями
.
2.8.
При
определении
обязанностей
пользователя
криптосредств
необходимо
учитывать
,
что
безопасность
обработки
с
использованием
криптосредств
персональных
данных
обеспечивается
:
-
соблюдением
пользователями
криптосредств
конфиденциальности
при
обращении
со
сведениями
,
которые
им
доверены
или
стали
известны
по
работе
,
в
том
числе
со
сведениями
о
функционировании
и
порядке
обеспечения
безопасности
применяемых
криптосредств
и
ключевых
документах
к
ним
;
-
точным
выполнением
пользователями
криптосредств
требований
к
обеспечению
безопасности
персональных
данных
;
-
надежным
хранением
эксплуатационной
и
технической
документации
к
криптосредствам
,
ключевых
документов
,
носителей
информации
ограниченного
распространения
;
-
обеспечением
принятых
в
соответствии
с
Требованиями
к
материальным
носителям
биометрических
персональных
данных
и
технологиям
хранения
таких
данных
вне
информационных
систем
персональных
данных
мер
.
-
своевременным
выявлением
попыток
посторонних
лиц
получить
сведения
о
защищаемых
персональных
данных
,
об
используемых
криптосредствах
или
ключевых
документах
к
ним
;
-
немедленным
принятием
мер
по
предупреждению
разглашения
защищаемых
персональных
данных
,
а
также
возможной
их
утечки
при
выявлении
фактов
утраты
или
недостачи
криптосредств
,
ключевых
документов
к
ним
,
удостоверений
,
пропусков
,
ключей
от
помещений
,
хранилищ
,
сейфов
(
металлических
шкафов
),
личных
печатей
и
т
.
п
.
2.9.
Лица
,
оформляемые
на
работу
в
качестве
пользователей
(
ответственных
пользователей
)
криптосредств
,
должны
быть
ознакомлены
с
настоящими
Требованиями
и
другими
документами
,
регламентирующими
организацию
и
обеспечение
безопасности
персональных
данных
при
их
обработке
в
информационных
системах
,
под
расписку
и
несут
ответственность
за
несоблюдение
ими
требований
указанных
документов
в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
.
2.10.
Текущий
контроль
за
организацией
и
обеспечением
функционирования
криптосредств
возлагается
на
оператора
и
ответственного
пользователя
криптосредств
в
пределах
их
служебных
полномочий
.
2.11.
Контроль
за
организацией
,
обеспечением
функционирования
и
безопасности
криптосредств
,
предназначенных
для
защиты
персональных
данных
при
их
обработке
в
информационных
системах
персональных
данных
,
осуществляется
в
соответствии
с
действующим
законодательством
Российской
Федерации
.
2.12.
В
случае
необходимости
взаимодействия
операторов
информационных
систем
при
использовании
криптосредств
для
обеспечения
безопасности
обработки
персональных
данных
для
организации
взаимодействия
криптосредств
по
решению
операторов
персональных
данных
выделяется
координирующий
орган
,
ответственный
за
обеспечение
безопасности
персональных
данных
,
указания
которого
являются
обязательными
для
всех
пользователей
криптосредств
.
3.
Порядок
обращения
с
криптосредствами
и
криптоключами
к
ним
.
Мероприятия
при
компрометации
криптоключей
.
3.1.
Пользователи
криптосредств
обязаны
:
-
не
разглашать
информацию
о
ключевых
документах
;
-
не
допускать
снятие
копий
с
ключевых
документов
;
-
не
допускать
вывод
ключевых
документов
на
дисплей
(
монитор
)
ПЭВМ
или
принтер
;
-
не
допускать
записи
на
ключевой
носитель
посторонней
информации
;
-
не
допускать
установки
ключевых
документов
в
другие
ПЭВМ
.
3.2.
При
необходимости
передачи
по
техническим
средствам
связи
служебных
сообщений
ограниченного
доступа
,
касающихся
организации
и
обеспечения
функционирования
криптосредств
,
указанные
сообщения
необходимо
передавать
только
с
использованием
криптосредств
.
Передача
по
техническим
средствам
связи
криптоключей
не
допускается
,
за
исключением
специально
организованных
систем
с
децентрализованным
снабжением
криптоключами
.
3.3.
Криптосредства
,
используемые
для
обеспечения
безопасности
персональных
данных
при
их
обработке
в
информационных
системах
,
подлежат
учету
с
использованием
индексов
или
условных
наименований
и
регистрационных
номеров
.
Перечень
индексов
,
условных
наименований
и
регистрационных
номеров
криптосредств
определяется
Федеральной
службой
безопасности
Российской
Федерации
.
3.4.
Используемые
или
хранимые
криптосредства
,
эксплуатационная
и
техническая
документация
к
ним
,
ключевые
документы
подлежат
поэкземплярному
учету
.
Рекомендуемые
формы
приведены
в
Приложении
№
2.
При
этом
программные
криптосредства
должны
учитываться
совместно
с
аппаратными
средствами
,
с
которыми
осуществляется
их
штатное
функционирование
.
Если
аппаратные
или
аппаратно
-
программные
криптосредства
подключаются
к
системной
шине
или
к
одному
из
внутренних
интерфейсов
аппаратных
средств
,
то
такие
криптосредства
учитываются
также
совместно
с
соответствующими
аппаратными
средствами
.
Единицей
поэкземплярного
учета
ключевых
документов
считается
ключевой
носитель
многократного
использования
,
ключевой
блокнот
.
Если
один
и
тот
же
ключевой
носитель
многократно
используют
для
записи
криптоключей
,
то
его
каждый
раз
следует
регистрировать
отдельно
.
3.5.
Все
полученные
экземпляры
криптосредств
,
эксплуатационной
и
технической
документации
к
ним
,
ключевых
документов
должны
быть
выданы
под
расписку
в
соответствующем
журнале
поэкземплярного
учета
пользователям
криптосредств
,
несущим
персональную
ответственность
за
их
сохранность
.
Ответственный
пользователь
криптосредств
заводит
и
ведет
на
каждого
пользователя
криптосредств
лицевой
счет
,
в
котором
регистрирует
числящиеся
за
ними
криптосредства
,
эксплуатационную
и
техническую
документацию
к
ним
,
ключевые
документы
.
3.6.
Если
эксплуатационной
и
технической
документацией
к
криптосредствам
предусмотрено
применение
разовых
ключевых
носителей
или
криптоключи
вводят
и
хранят
(
на
весь
срок
их
действия
)
непосредственно
в
криптосредствах
,
то
такой
разовый
ключевой
носитель
или
электронная
запись
соответствующего
криптоключа
должны
регистрироваться
в
техническом
(
аппаратном
)
журнале
,
ведущемся
непосредственно
пользователем
криптосредств
.
В
техническом
(
аппаратном
)
журнале
отражают
также
данные
об
эксплуатации
криптосредств
и
другие
сведения
,
предусмотренные
эксплуатационной
и
технической
документацией
.
В
иных
случаях
технический
(
аппаратный
)
журнал
на
криптосредства
не
заводится
(
если
нет
прямых
указаний
о
его
ведении
в
эксплуатационной
или
технической
документации
к
криптосредствам
).
Типовая
форма
технического
(
аппаратного
)
журнала
приведена
в
приложении
№
3.
3.7
Передача
криптосредств
,
эксплуатационной
и
технической
документации
к
ним
,
ключевых
документов
допускается
только
между
пользователями
криптосредств
и
(
или
)
ответственным
пользователем
криптосредств
под
расписку
в
соответствующих
журналах
поэкземплярного
учета
.
Такая
передача
между
пользователями
криптосредств
должна
быть
санкционирована
ответственным
пользователем
криптосредств
.
3.8.
Пользователи
криптосредств
хранят
инсталлирующие
криптосредства
носители
,
эксплуатационную
и
техническую
документацию
к
криптосредствам
,
ключевые
документы
в
шкафах
(
ящиках
,
хранилищах
)
индивидуального
пользования
в
условиях
,
исключающих
бесконтрольный
доступ
к
ним
,
а
также
их
непреднамеренное
уничтожение
.
Пользователи
криптосредств
предусматривают
также
раздельное
безопасное
хранение
действующих
и
резервных
ключевых
документов
,
предназначенных
для
применения
в
случае
компрометации
действующих
ключевых
документов
.
3.9.
Аппаратные
средства
,
с
которыми
осуществляется
штатное
функционирование
криптосредств
,
а
также
аппаратные
и
аппаратно
-
программные
криптосредства
должны
быть
оборудованы
средствами
контроля
за
их
вскрытием
(
опечатаны
,
опломбированы
).
Место
опечатывания
(
опломбирования
)
криптосредств
,
аппаратных
средств
должно
быть
таким
,
чтобы
его
можно
было
визуально
контролировать
.
При
наличии
технической
возможности
на
время
отсутствия
пользователей
криптосредств
указанные
средства
необходимо
отключать
от
линии
связи
и
убирать
в
опечатываемые
хранилища
.
3.10.
Криптосредства
и
ключевые
документы
могут
доставляться
фельдъегерской
(
в
том
числе
ведомственной
)
связью
или
со
специально
выделенными
оператором
ответственными
пользователями
криптосредств
и
сотрудниками
при
соблюдении
мер
,
исключающих
бесконтрольный
доступ
к
криптосредствам
и
ключевым
документам
во
время
доставки
.
Эксплуатационную
и
техническую
документацию
к
криптосредствам
можно
пересылать
заказными
или
ценными
почтовыми
отправлениями
.
3.11.
Для
пересылки
криптосредств
и
ключевых
документов
они
должны
быть
помещены
в
прочную
упаковку
,
исключающую
возможность
их
физического
повреждения
и
внешнего
воздействия
,
в
особенности
на
записанную
ключевую
информацию
.
Криптосредства
пересылают
отдельно
от
ключевых
документов
к
ним
.
На
упаковках
указывают
оператора
или
ответственного
пользователя
криптосредств
,
для
которых
эти
упаковки
предназначены
.
На
таких
упаковках
делают
пометку
«
Лично
».
Упаковки
опечатывают
таким
образом
,
чтобы
исключалась
возможность
извлечения
из
них
содержимого
без
нарушения
упаковок
и
оттисков
печати
.
До
первоначальной
высылки
(
или
возвращения
)
адресату
сообщают
отдельным
письмом
описание
высылаемых
ему
упаковок
и
печатей
,
которыми
они
могут
быть
опечатаны
.
3.12.
Для
пересылки
криптосредств
,
эксплуатационной
и
технической
документации
к
ним
,
ключевых
документов
следует
подготовить
сопроводительное
письмо
,
в
котором
необходимо
указать
:
что
посылается
и
в
каком
количестве
,
учетные
номера
изделий
или
документов
,
а
также
,
при
необходимости
,
назначение
и
порядок
использования
высылаемого
отправления
.
Сопроводительное
письмо
вкладывают
в
одну
из
упаковок
.
3.13.
Полученные
упаковки
вскрывает
только
оператор
или
ответственный
пользователь
криптосредств
,
для
которых
они
предназначены
.
Если
содержимое
полученной
упаковки
не
соответствует
указанному
в
сопроводительном
письме
или
сама
упаковка
и
печать
-
их
описанию
(
оттиску
),
а
также
если
упаковка
повреждена
,
в
результате
чего
образовался
свободный
доступ
к
ее
содержимому
,
то
получатель
составляет
акт
,
который
высылает
отправителю
.
Полученные
с
такими
отправлениями
криптосредства
и
ключевые
документы
до
получения
указаний
от
отправителя
применять
не
разрешается
.
3.14.
При
обнаружении
бракованных
ключевых
документов
или
криптоключей
один
экземпляр
бракованного
изделия
следует
возвратить
изготовителю
для
установления
причин
происшедшего
и
их
устранения
в
дальнейшем
,
а
оставшиеся
экземпляры
хранить
до
поступления
дополнительных
указаний
от
изготовителя
.
3.15.
Получение
криптосредств
,
эксплуатационной
и
технической
документации
к
ним
,
ключевых
документов
должно
быть
подтверждено
отправителю
в
соответствии
с
порядком
,
указанным
в
сопроводительном
письме
.
Отправитель
обязан
контролировать
доставку
своих
отправлений
адресатам
.
Если
от
адресата
своевременно
не
поступило
соответствующего
подтверждения
,
то
отправитель
должен
направить
ему
запрос
и
принять
меры
к
уточнению
местонахождения
отправлений
.
3.16.
Заказ
на
изготовление
очередных
ключевых
документов
,
их
изготовление
и
рассылку
на
места
использования
для
своевременной
замены
действующих
ключевых
документов
следует
производить
заблаговременно
.
Указание
о
вводе
в
действие
очередных
ключевых
документов
может
быть
дано
ответственным
пользователем
криптосредств
только
после
поступления
от
всех
заинтересованных
пользователей
криптосредств
подтверждения
о
получении
ими
очередных
ключевых
документов
.
3.17.
Неиспользованные
или
выведенные
из
действия
ключевые
документы
подлежат
возвращению
ответственному
пользователю
криптосредств
или
по
его
указанию
должны
быть
уничтожены
на
месте
.
3.18.
Уничтожение
криптоключей
(
исходной
ключевой
информации
)
может
производиться
путем
физического
уничтожения
ключевого
носителя
,
на
котором
они
расположены
,
или
путем
стирания
(
разрушения
)
криптоключей
(
исходной
ключевой
информации
)
без
повреждения
ключевого
носителя
(
для
обеспечения
возможности
его
многократного
использования
).
Криптоключи
(
исходную
ключевую
информацию
)
стирают
по
технологии
,
принятой
для
соответствующих
ключевых
носителей
многократного
использования
(
дискет
,
компакт
-
дисков
(CD-ROM), Data Key, Smart Card, Touch Memory
и
т
.
п
.).
Непосредственные
действия
по
стиранию
криптоключей
(
исходной
ключевой
информации
),
а
также
возможные
ограничения
на
дальнейшее
применение
соответствующих
ключевых
носителей
многократного
использования
регламентируются
эксплуатационной
и
технической
документацией
к
соответствующим
криптосредствам
,
а
также
указаниями
организации
,
производившей
запись
криптоключей
(
исходной
ключевой
информации
).
Ключевые
носители
уничтожают
путем
нанесения
им
неустранимого
физического
повреждения
,
исключающего
возможность
их
использования
,
а
также
восстановления
ключевой
информации
.
Непосредственные
действия
по
уничтожению
конкретного
типа
ключевого
носителя
регламентируются
эксплуатационной
и
технической
документацией
к
соответствующим
криптосредствам
,
а
также
указаниями
организации
,
производившей
запись
криптоключей
(
исходной
ключевой
информации
).
Бумажные
и
прочие
сгораемые
ключевые
носители
,
а
также
эксплуатационная
и
техническая
документация
к
криптосредствам
уничтожают
путем
сжигания
или
с
помощью
любых
бумагорезательных
машин
.
3.19.
Криптосредства
уничтожают
(
утилизируют
)
по
решению
оператора
,
владеющего
криптосредствами
,
и
с
уведомлением
организации
,
ответственной
в
соответствии
с
ПКЗ
-
2005
за
организацию
поэкземплярного
учета
криптосредств
.
Намеченные
к
уничтожению
(
утилизации
)
криптосредства
подлежат
изъятию
из
аппаратных
средств
,
с
которыми
они
функционировали
.
При
этом
криптосредства
считаются
изъятыми
из
аппаратных
средств
,
если
исполнена
предусмотренная
эксплуатационной
и
технической
документацией
к
криптосредствам
процедура
удаления
программного
обеспечения
криптосредств
и
они
полностью
отсоединены
от
аппаратных
средств
.
3.20.
Пригодные
для
дальнейшего
использования
узлы
и
детали
аппаратных
средств
общего
назначения
,
не
предназначенные
специально
для
аппаратной
реализации
криптографических
алгоритмов
или
иных
функций
криптосредств
,
а
также
совместно
работающее
с
криптосредствами
оборудование
(
мониторы
,
принтеры
,
сканеры
,
клавиатура
и
т
.
п
.),
разрешается
использовать
после
уничтожения
криптосредств
без
ограничений
.
При
этом
информация
,
которая
может
оставаться
в
устройствах
памяти
оборудования
(
например
,
в
принтерах
,
сканерах
),
должна
быть
надежно
удалена
(
стерта
).
3.21.
Ключевые
документы
должны
быть
уничтожены
в
сроки
,
указанные
в
эксплуатационной
и
технической
документации
к
соответствующим
криптосредствам
.
Если
срок
уничтожения
эксплуатационной
и
технической
документацией
не
установлен
,
то
ключевые
документы
должны
быть
уничтожены
не
позднее
10
суток
после
вывода
их
из
действия
(
окончания
срока
действия
).
Факт
уничтожения
оформляется
в
соответствующих
журналах
поэкземплярного
учета
.
В
эти
же
сроки
с
отметкой
в
техническом
(
аппаратном
)
журнале
подлежат
уничтожению
разовые
ключевые
носители
и
ранее
введенная
и
хранящаяся
в
криптосредствах
или
иных
дополнительных
устройствах
ключевая
информация
,
соответствующая
выведенным
из
действия
криптоключам
;
хранящиеся
в
криптографически
защищенном
виде
данные
следует
перешифровать
на
новых
криптоключах
.
3.22.
Разовые
ключевые
носители
,
а
также
электронные
записи
ключевой
информации
,
соответствующей
выведенным
из
действия
криптоключам
,
непосредственно
в
криптосредствах
или
иных
дополнительных
устройствах
уничтожаются
пользователями
этих
криптосредств
самостоятельно
под
расписку
в
техническом
(
аппаратном
)
журнале
.
Ключевые
документы
уничтожаются
либо
пользователями
криптосредств
,
либо
ответственным
пользователем
криптосредств
под
расписку
в
соответствующих
журналах
поэкземплярного
учета
,
а
уничтожение
большого
объема
ключевых
документов
может
быть
оформлено
актом
.
При
этом
пользователям
криптосредств
разрешается
уничтожать
только
использованные
непосредственно
ими
(
предназначенные
для
них
)
криптоключи
.
После
уничтожения
пользователи
криптосредств
должны
уведомить
об
этом
(
телефонограммой
,
устным
сообщением
по
телефону
и
т
.
п
.)
ответственного
пользователя
криптосредств
для
списания
уничтоженных
документов
с
их
лицевых
счетов
.
Уничтожение
по
акту
производит
комиссия
в
составе
не
менее
двух
человек
из
числа
лиц
,
допущенных
к
пользованию
криптосредств
.
В
акте
указывается
что
уничтожается
и
в
каком
количестве
.
В
конце
акта
делается
итоговая
запись
(
цифрами
и
прописью
)
о
количестве
наименований
и
экземпляров
уничтожаемых
ключевых
документов
,
инсталлирующих
криптосредства
носителей
,
эксплуатационной
и
технической
документации
.
Исправления
в
тексте
акта
должны
быть
оговорены
и
заверены
подписями
всех
членов
комиссии
,
принимавших
участие
в
уничтожении
.
О
проведенном
уничтожении
делаются
отметки
в
соответствующих
журналах
поэкземплярного
учета
.
3.23.
Криптоключи
,
в
отношении
которых
возникло
подозрение
в
компрометации
,
а
также
действующие
совместно
с
ними
другие
криптоключи
необходимо
немедленно
вывести
из
действия
,
если
иной
порядок
не
оговорен
в
эксплуатационной
и
технической
документации
к
криптосредствам
.
В
чрезвычайных
случаях
,
когда
отсутствуют
криптоключи
для
замены
скомпрометированных
,
допускается
,
по
решению
ответственного
пользователя
криптосредств
,
согласованного
с
оператором
,
использование
скомпрометированных
криптоключей
.
В
этом
случае
период
использования
скомпрометированных
криптоключей
должен
быть
максимально
коротким
,
а
защищаемая
информация
как
можно
менее
ценной
.
3.24.
О
нарушениях
,
которые
могут
привести
к
компрометации
криптоключей
,
их
составных
частей
или
передававшихся
(
хранящихся
)
с
их
использованием
персональных
данных
,
пользователи
криптосредств
обязаны
сообщать
ответственному
пользователю
криптосредств
и
(
или
)
оператору
.
Осмотр
ключевых
носителей
многократного
использования
посторонними
лицами
не
следует
рассматривать
как
подозрение
в
компрометации
криптоключей
,
если
при
этом
исключалась
возможность
их
копирования
(
чтения
,
размножения
).
В
случаях
недостачи
,
непредъявления
ключевых
документов
,
а
также
неопределенности
их
местонахождения
принимаются
срочные
меры
к
их
розыску
.
3.25.
Мероприятия
по
розыску
и
локализации
последствий
компрометации
ключевых
документов
организует
и
осуществляет
оператор
.
3.26.
Ключевые
документы
для
криптосредств
или
исходная
ключевая
информация
для
выработки
ключевых
документов
изготавливаются
ФСБ
России
на
договорной
основе
или
лицами
,
имеющими
лицензию
ФСБ
России
на
деятельность
по
изготовлению
ключевых
документов
для
криптосредств
.
Изготовлять
ключевые
документы
из
исходной
ключевой
информации
могут
операторы
или
ответственные
пользователи
криптосредств
,
применяя
штатные
криптосредства
,
если
такая
возможность
предусмотрена
эксплуатационной
и
технической
документацией
к
криптосредствам
.
4.
Размещение
,
специальное
оборудование
,
охрана
и
организация
режима
в
помещениях
,
где
установлены
криптосредства
или
хранятся
ключевые
документы
к
ним
.
4.1
Размещение
,
специальное
оборудование
,
охрана
и
организация
режима
в
помещениях
,
где
установлены
криптосредства
или
хранятся
ключевые
документы
к
ним
(
далее
-
режимные
помещения
),
должны
обеспечивать
сохранность
персональных
данных
,
криптосредств
и
ключевых
документов
к
ним
.
При
оборудовании
режимных
помещений
должны
выполняться
требования
к
размещению
,
монтажу
криптосредств
,
а
также
другого
оборудования
,
функционирующего
с
криптосредствами
.
Перечисленные
в
настоящем
документе
требования
к
режимным
помещениям
могут
не
предъявляться
,
если
это
предусмотрено
правилами
пользования
криптосредствами
,
согласованными
с
ФСБ
России
.
4.2.
Режимные
помещения
выделяют
с
учетом
размеров
контролируемых
зон
,
регламентированных
эксплуатационной
и
технической
документацией
к
криптосредствам
.
Помещения
должны
иметь
прочные
входные
двери
с
замками
,
гарантирующими
надежное
закрытие
помещений
в
нерабочее
время
.
Окна
помещений
,
расположенных
на
первых
или
последних
этажах
зданий
,
а
также
окна
,
находящиеся
около
пожарных
лестниц
и
других
мест
,
откуда
возможно
проникновение
в
режимные
помещения
посторонних
лиц
,
необходимо
оборудовать
металлическими
решетками
,
или
ставнями
,
или
охранной
сигнализацией
,
или
другими
средствами
,
препятствующими
неконтролируемому
проникновению
в
режимные
помещения
.
4.3.
Размещение
,
специальное
оборудование
,
охрана
и
организация
режима
в
помещениях
должны
исключить
возможность
неконтролируемого
проникновения
или
пребывания
в
них
посторонних
лиц
,
а
также
просмотра
посторонними
лицами
ведущихся
там
работ
.
4.4.
Режим
охраны
помещений
,
в
том
числе
правила
допуска
сотрудников
и
посетителей
в
рабочее
и
нерабочее
время
,
устанавливает
ответственный
пользователь
криптосредств
по
согласованию
,
при
необходимости
,
с
оператором
,
в
помещениях
которого
установлены
криптосредства
или
хранятся
ключевые
документы
к
ним
.
Установленный
режим
охраны
должен
предусматривать
периодический
контроль
за
состоянием
технических
средств
охраны
,
если
таковые
имеются
,
а
также
учитывать
положения
настоящих
Требований
.
4.5.
Двери
спецпомещений
должны
быть
постоянно
закрыты
на
замок
и
могут
открываться
только
для
санкционированного
прохода
сотрудников
и
посетителей
.
Ключи
от
входных
дверей
нумеруют
,
учитывают
и
выдают
сотрудникам
,
имеющим
право
допуска
в
режимные
помещения
,
под
расписку
в
журнале
учета
хранилищ
.
Дубликаты
ключей
от
входных
дверей
таких
помещений
следует
хранить
в
сейфе
оператора
или
ответственного
пользователя
криптосредствами
.
4.6.
Для
предотвращения
просмотра
извне
режимных
помещений
их
окна
должны
быть
защищены
.
4.7.
Режимные
помещения
,
как
правило
,
должны
быть
оснащены
охранной
сигнализацией
,
связанной
со
службой
охраны
здания
или
дежурным
по
организации
.
Исправность
сигнализации
периодически
необходимо
проверять
ответственному
пользователю
криптосредств
совместно
с
представителем
службы
охраны
или
дежурным
по
организации
с
отметкой
в
соответствующих
журналах
.
4.8.
Для
хранения
ключевых
документов
,
эксплуатационной
и
технической
документации
,
инсталлирующих
криптосредства
носителей
должно
быть
предусмотрено
необходимое
число
надежных
металлических
хранилищ
,
оборудованных
внутренними
замками
с
двумя
экземплярами
ключей
и
кодовыми
замками
или
приспособлениями
для
опечатывания
замочных
скважин
.
Один
экземпляр
ключа
от
хранилища
должен
находиться
у
сотрудника
,
ответственного
за
хранилище
.
Дубликаты
ключей
от
хранилищ
сотрудники
хранят
в
сейфе
ответственного
пользователя
криптосредств
.
Дубликат
ключа
от
хранилища
ответственного
пользователя
криптосредств
в
опечатанной
упаковке
должен
быть
передан
на
хранение
оператору
под
расписку
в
соответствующем
журнале
.
4.9.
По
окончании
рабочего
дня
режимное
помещение
и
установленные
в
нем
хранилища
должны
быть
закрыты
,
хранилища
опечатаны
.
Находящиеся
в
пользовании
ключи
от
хранилищ
должны
быть
сданы
под
расписку
в
соответствующем
журнале
ответственному
пользователю
криптосредств
или
уполномоченному
(
дежурному
),
которые
хранят
эти
ключи
в
личном
или
специально
выделенном
хранилище
.
Ключи
от
режимных
помещений
,
а
также
ключ
от
хранилища
,
в
котором
находятся
ключи
от
всех
других
хранилищ
режимного
помещения
,
в
опечатанном
виде
должны
быть
сданы
под
расписку
в
соответствующем
журнале
службы
охраны
или
дежурному
по
организации
одновременно
с
передачей
под
охрану
самих
режимных
помещений
.
Печати
,
предназначенные
для
опечатывания
хранилищ
,
должны
находиться
у
пользователей
криптосредств
,
ответственных
за
эти
хранилища
.
4.10.
При
утрате
ключа
от
хранилища
или
от
входной
двери
в
режимное
помещение
замок
необходимо
заменить
или
переделать
его
секрет
с
изготовлением
к
нему
новых
ключей
с
документальным
оформлением
.
Если
замок
от
хранилища
переделать
невозможно
,
то
такое
хранилище
необходимо
заменить
.
Порядок
хранения
ключевых
и
других
документов
в
хранилище
,
от
которого
утрачен
ключ
,
до
изменения
секрета
замка
устанавливает
оператор
или
ответственный
пользователь
криптосредств
.
4.11.
В
обычных
условиях
режимные
помещения
,
находящиеся
в
них
опечатанные
хранилища
могут
быть
вскрыты
только
пользователями
криптосредств
,
ответственным
пользователем
криптосредств
или
оператором
.
При
обнаружении
признаков
,
указывающих
на
возможное
несанкционированное
проникновение
в
эти
помещения
или
хранилища
посторонних
лиц
,
о
случившемся
должно
быть
немедленно
сообщено
ответственному
пользователю
криптосредств
или
оператору
.
Прибывший
ответственный
пользователь
криптосредств
должен
оценить
возможность
компрометации
хранящихся
ключевых
и
других
документов
,
составить
акт
и
принять
,
при
необходимости
,
меры
к
локализации
последствий
компрометации
персональных
данных
и
к
замене
скомпрометированных
криптоключей
.
4.12.
Размещение
и
монтаж
криптосредств
,
а
также
другого
оборудования
,
функционирующего
с
криптосредствами
,
в
режимных
помещениях
должны
свести
к
минимуму
возможность
неконтролируемого
доступа
посторонних
лиц
к
указанным
средствам
.
Техническое
обслуживание
такого
оборудования
и
смена
криптоключей
осуществляются
в
отсутствие
лиц
,
не
допущенных
к
работе
с
данными
криптосредствами
.
На
время
отсутствия
пользователей
криптосредств
указанное
оборудование
,
при
наличии
технической
возможности
,
должно
быть
выключено
,
отключено
от
линии
связи
и
убрано
в
опечатываемые
хранилища
.
В
противном
случае
по
согласованию
с
ответственным
пользователем
криптосредств
необходимо
предусмотреть
организационно
-
технические
меры
,
исключающие
возможность
использования
криптосредств
посторонними
лицами
.
Приложение
1
Основные
термины
и
определения
Блокирование
персональных
данных
-
временное
прекращение
сбора
,
систематизации
,
накопления
,
использования
,
распространения
персональных
данных
,
в
том
числе
их
передачи
.
Доступ
к
информации
-
возможность
получения
информации
и
ее
использования
.
Информационная
система
-
совокупность
содержащейся
в
базах
данных
информации
и
обеспечивающих
ее
обработку
информационных
технологий
и
технических
средств
.
Информационная
система
персональных
данных
-
информационная
система
,
представляющая
собой
совокупность
персональных
данных
,
содержащихся
в
базе
данных
,
а
также
информационных
технологий
и
технических
средств
,
позволяющих
осуществлять
обработку
таких
персональных
данных
с
использованием
средств
автоматизации
или
без
использования
таких
средств
.
Контролируемая
зона
-
пространство
,
в
пределах
которого
осуществляется
контроль
за
пребыванием
и
действиями
лиц
и
(
или
)
транспортных
средств
.
Границей
контролируемой
зоны
может
быть
:
периметр
охраняемой
территории
предприятия
(
учреждения
),
ограждающие
конструкции
охраняемого
здания
,
охраняемой
части
здания
,
выделенного
помещения
.
Конфиденциальность
персональных
данных
-
обязательное
для
соблюдения
оператором
или
иным
получившим
доступ
к
персональным
данным
лицом
требование
не
допускать
их
распространения
без
согласия
субъекта
персональных
данных
или
наличия
иного
законного
основания
Криптосредство
-
шифровальное
(
криптографическое
)
средство
,
предназначенное
для
защиты
информации
,
не
содержащей
сведений
,
составляющих
государственную
тайну
.
В
частности
,
к
криптосредствам
относятся
средства
криптографической
защиты
информации
(
СКЗИ
) -
шифровальные
(
криптографические
)
средства
защиты
информации
с
ограниченным
доступом
,
не
содержащей
сведений
,
составляющих
государственную
тайну
Модель
нарушителя
-
предположения
о
возможностях
нарушителя
,
которые
он
может
использовать
для
разработки
и
проведения
атак
,
а
также
об
ограничениях
на
эти
возможности
.
Модель
угроз
-
перечень
возможных
угроз
.
Обработка
персональных
данных
-
действия
(
операции
)
с
персональными
данными
,
включая
сбор
,
систематизацию
,
накопление
,
хранение
,
уточнение
(
обновление
,
изменение
),
использование
,
распространение
(
в
том
числе
передачу
),
обезличивание
,
блокирование
,
уничтожение
персональных
данных
.
Общедоступные
персональные
данные
-
персональные
данные
,
доступ
неограниченного
круга
лиц
к
которым
предоставлен
с
согласия
субъекта
персональных
данных
или
на
которые
в
соответствии
с
федеральными
законами
не
распространяется
требование
соблюдения
конфиденциальности
.
Оператор
-
государственный
орган
,
муниципальный
орган
,
юридическое
или
физическое
лицо
,
организующие
и
(
или
)
осуществляющие
обработку
персональных
данных
,
а
также
определяющие
цели
и
содержание
обработки
персональных
данных
.
Персональные
данные
-
любая
информация
,
относящаяся
к
определенному
или
определяемому
на
основании
такой
информации
физическому
лицу
(
субъекту
персональных
данных
),
в
том
числе
его
фамилия
,
имя
,
отчество
,
год
,
месяц
,
дата
и
место
рождения
,
адрес
,
семейное
,
социальное
,
имущественное
положение
,
образование
,
профессия
,
доходы
,
другая
информация
.
Пользователь
-
лицо
,
участвующее
в
эксплуатации
криптосредства
или
использующее
результаты
его
функционирования
.
Распространение
персональных
данных
-
действия
,
направленные
на
передачу
персональных
данных
определенному
кругу
лиц
(
передача
персональных
данных
)
или
на
ознакомление
с
персональными
данными
неограниченного
круга
лиц
,
в
том
числе
обнародование
персональных
данных
в
средствах
массовой
информации
,
размещение
в
информационно
-
телекоммуникационных
сетях
или
предоставление
доступа
к
персональным
данным
каким
-
либо
иным
способом
.
Режимные
помещения
-
помещения
,
где
установлены
криптосредства
или
хранятся
ключевые
документы
к
ним
.
Средство
защиты
информации
-
техническое
,
программное
средство
,
вещество
и
(
или
)
материал
,
предназначенные
или
используемые
для
защиты
информации
.
Шифровальные
(
криптографические
)
средства
-
криптосредства
:
а
)
средства
шифрования
–
аппаратные
,
программные
и
аппаратно
–
программные
средства
,
системы
и
комплексы
,
реализующие
алгоритмы
криптографического
преобразования
информации
и
предназначенные
для
защиты
информации
при
передаче
по
каналам
связи
и
(
или
)
для
защиты
информации
от
несанкционированного
доступа
при
ее
обработке
и
хранении
;
б
)
средства
имитозащиты
–
аппаратные
,
программные
и
аппаратно
–
программные
средства
,
системы
и
комплексы
,
реализующие
алгоритмы
криптографического
преобразования
информации
и
предназначенные
для
защиты
от
навязывания
ложной
информации
;
в
)
средства
электронной
цифровой
подписи
–
аппаратные
,
программные
и
аппаратно
–
программные
средства
,
обеспечивающие
на
основе
криптографических
преобразований
реализацию
хотя
бы
одной
из
следующих
функций
:
создание
электронной
цифровой
подписи
с
использованием
закрытого
ключа
электронной
цифровой
подписи
,
подтверждение
с
использованием
открытого
ключа
электронной
цифровой
подписи
подлинности
электронной
цифровой
подписи
,
создание
закрытых
и
открытых
ключей
электронной
цифровой
подписи
;
г
)
средства
кодирования
–
средства
,
реализующие
алгоритмы
криптографического
преобразования
информации
с
выполнением
части
преобразования
путем
ручных
операций
или
с
использованием
автоматизированных
средств
на
основе
таких
операций
;
д
)
средства
изготовления
ключевых
документов
(
независимо
от
вида
носителя
ключевой
информации
);
е
)
ключевые
документы
(
независимо
от
вида
носителя
ключевой
информации
).
Приложение
2
ТИПОВАЯ
ФОРМА
журнала
поэкземплярного
учета
криптосредств
,
эксплуатационной
и
технической
документации
к
ним
,
ключевых
документов
№
п
.
п
.
Наименование
криптосредства
,
эксплуатацион
ной
и
технической
документации
Регистрационн
ые
номера
СКЗИ
,
эксплуатацион
ной
и
технической
документации
Номера
экземпляров
(
криптографич
ес
-
кие
номера
)
ключевых
документов
Отметка
о
получении
Отметка
о
выдаче
От
кого
получен
ы
Дата
и
номер
сопровод
и
-
тельного
Ф
.
И
.
О
.
пользовател
я
криптосред
ств
Дата
и
расписка
в
получен
ии
к
ним
,
ключевых
документов
к
ним
,
номера
серий
ключевых
докумен
-
тов
письма
1 2
3
4 5 6 7 8
Отметка
о
подключении
(
установке
)
СКЗИ
Отметка
об
изъятии
СКЗИ
из
аппаратных
средств
,
уничтожении
ключевых
документов
Примечани
е
Ф
.
И
.
О
.
пользователя
криптосредств
,
производившег
о
подключение
(
установку
)
Дата
подключени
я
(
установки
)
и
подписи
лиц
,
произведши
х
подключени
е
(
установку
)
Номера
аппаратных
средств
,
в
которые
установлен
ы
или
к
кото
-
рым
подклю
-
чены
крипто
-
средства
Дата
изъятия
(
уничто
-
жения
)
Ф
.
И
.
О
.
пользователя
СКЗИ
,
производившег
о
изъятие
(
уничтожение
)
Номер
акта
или
расписка
об
уничтожени
и
9 10
11
12
13 14
15
Приложение
3
ТИПОВАЯ
ФОРМА
технического
(
аппаратного
)
журнала
№
п
.
п
.
Дат
а
Тип
и
регистра
-
ционные
номера
использу
-
емых
крипто
-
средств
Записи
по
обслужи
-
ванию
крипто
-
средств
Используемые
криптоключи
Отметка
об
уничтожении
(
стирании
)
Приме
-
чание
Тип
ключево
-
го
доку
-
мента
Серийный
,
криптографи
-
ческий
номер
и
номер
экземп
-
ляра
ключево
-
го
документа
Номер
разово
-
го
ключевого
носителя
или
зоны
криптосредст
в
,
в
которую
вве
-
дены
крипто
-
ключи
Дат
а
Подпись
пользо
-
вателя
криптосредст
в
1 2
3
4
5
6
7
8
9
10